De invoering van de Omgevingswet wordt met ten minste drie maanden en mogelijk zelfs zes maanden uitgesteld. Minister Hugo de Jonge voor Volkshuisvesting en Ruimtelijke Ordening schreef dat dinsdag in een brief aan de Eerste en Tweede Kamer. De minister beslist de komende weken wanneer de Omgevingswet zal ingaan, op 1 oktober of 1 januari.
Eigenlijk zou de wet op 1 juli 2022 in werking moeten treden, maar minister De Jonge geeft in zijn brief aan de beide Kamers aan dat uit verschillende overleggen met medeoverheden en experts over de invoering van de Omgevingswet naar voren is gekomen dat er meer tijd nodig is om goed te oefenen met de digitale systemen. “Om tot een verantwoorde en zorgvuldige inwerkingtreding van de Omgevingswet te komen, wil ik die tijd nemen”, aldus De Jonge.
Onzekerheden in planketen
“Er gaat al veel goed met de invoering van de Omgevingswet”, schrijft de minister. “De vergunningverlening functioneert goed. Daarnaast zijn bijna alle gemeenten, provincies en waterschappen aangesloten op het nieuwe systeem, waarmee inmiddels veel wordt geoefend. We zien echter bij de zogeheten planketen waar gemeenten, provincies en waterschappen met plansoftware nieuwe omgevingsplannen kunnen publiceren, dat er verschillende onzekerheden zijn.”
Oktober of januari
De komende weken gaat De Jonge, samen met bestuurlijke partners, kijken of de invoeringsdatum 1 oktober 2022 of 1 januari 2023 zal worden. Zodra daarover een besluit is gevallen, zal het ontwerp van een Koninklijk Besluit voor inwerkingtreding worden aangeboden aan beide Kamers. “Daarover kan dan in beide Kamers het debat worden gevoerd, zodat er tijdig duidelijkheid is over de inwerkingtredingsdatum voor de uitvoeringspraktijk.”
Nieuw stelsel omgevingsrecht
De Omgevingswet vormt samen met het Omgevingsbesluit, het Besluit activiteiten leefomgeving, het Besluit bouwwerken leefomgeving, het Besluit kwaliteit leefomgeving en de Omgevingsregeling de basis voor het nieuwe stelsel van het omgevingsrecht. Het is een majeure wijziging die de wetten voor de leefomgeving bundelt en moderniseert. Hierbij gaat het onder meer om wet- en regelgeving over bouwen, milieu, water, ruimtelijke ordening en natuur. Dat betekent een transitie van 26 verschillende wetten naar één wet, van zestig AMvB’s naar vier en van 75 ministeriële regelingen naar één Omgevingsregeling.
Vaak uitgesteld
De Eerste Kamer heeft het wetsvoorstel Omgevingswet al op 22 maart 2016 aanvaard. In oktober 2017 werd de geplande datum voor inwerkingtreding van 1 juli 2019 uitgesteld naar 1 januari 2021, maar mede vanwege de coronacrisis in 2020 werd deze opnieuw uitgesteld tot 1 januari 2022. Op 27 mei 2021 maakte de rijksoverheid bekend dat de nieuwe datum voor de inwerkingtreding 1 juli 2022 werd. Ook die datum wordt nu dus niet gehaald.
Geen verrassing
Voor mensen die het dossier hebben gevolgd, komt dit nieuwe uitstel overigens niet als een verrassing. Met name door lagere overheden, maar ook door softwareleveranciers is geregeld aan de bel getrokken met de waarschuwing dat juli 2022 onhaalbaar was. Het grootste probleem lijkt daarbij de werking het Digitaal Stelsel Omgevingswet (DSO). Bij het aansluiten van de gemeentelijke systemen op de landelijke voorziening van het DSO kwamen regelmatig storingen voor.
