Als het aan de bestuurlijke koepels en de overheid ligt, treedt de Omgevingswet niet per 1 januari 2021 in werking, maar wordt de invoering een jaar uitgesteld. Dankzij het uitstel zal er voldoende ruimte ontstaan om het wetgevingsproces af te ronden, het Digtiaal Stelsel Omgevingswet (DSO) op te leveren, de regelgeving goed te implementeren en ermee te oefenen. Dat schrijft minister Kajsa Ollongren van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties 20 mei in een brief aan de Tweede kamer.
De minister wil na de zomer graag met de Tweede Kamer in debat over het voorstel voor denieuwe datum van de invoering. In het debat worden dan de recente monitorgegevens kunnen worden betrokken en er heeft een praktijksessie over het DSO plaatsgevonden. Als het parlement akkoord is met de voorgestelde datum, start Ollongren de voorhangprocedure van het inwerkingtredings-KB starten. De bedoeling is dat het jaar 2021 volledig in het teken van de implementatie zal staan.
Waterschappen blij met duidelijkheid
Ook de waterschappen staan achter het besluit. “Wij zijn voorstander van de Omgevingswet en werkten gestaag toe naar inwerkingtreding op 1 januari 2021”, zegt Rogier van der Sande, voorzitter van de Unie van Waterschappen op de UvW-website. “Maar een belangrijke voorwaarde voor een goede inwerkingtreding is dat het Digitaal Stelsel Omgevingswet gebruiksklaar is en dat alle partijen er klaar voor zijn. Daarom gaan wij mee met het voorstel om de wet op 1 januari 2022 in werking te laten treden. Dat geeft alle partijen meer tijd voor de implementatie. Dat komt een goede inwerkingtreding ten goede. De waterschappen zijn blij dat er nu een nieuwe datum is om zich op te richten. Dat geeft duidelijkheid.”
Te weinig tijd om te oefenen
Het gonsde al enige tijd dat er te weinig tijd was om te oefenen met het Digitaal Stelsel Omgevingswet. Verschillende experts bij de waterschappen vertelde in Waterforum Magazine begin dit jaar al dat een oefenperiode van minimaal een half jaar noodzakelijk is voordat de Omgevingswet in werking kan treden. En zelfs die tijd is uiterst krap om de werking van het digitaal stelsel echt goed te testen. Het blijkt nog niet zo eenvoudig om de verschillende digitale systemen van gemeenten, waterschappen, omgevingsdiensten en provincies aan elkaar te koppelen.
Gemeenten grootste opgave
Uit de Monitor Invoering Omgevingswet van september 2019 bleek dat het gros van de waterschappen op schema ligt, maar dat er bij de 355 gemeenten nog heel wat moet gebeuren. De Eerste Kamer stemde dinsdag 11 februari 2020 met een grote meerderheid voor de Invoeringswet Omgevingswet. Toen werd ook afgesproken dat de Tweede en Eerste Kamer, het rijk, VNG, IPO en de Unie van Waterschappen deze zomer zouden besluiten of de Omgevingswet op 1 januari 2021 in kan gaan. Een van de voorwaarden is dat de wetgeving en het Digitale Stelsel Omgevingswet (DSO) voldoende is ingevoerd bij alle overheden.
