Limburgse gemeenten maken samen verbreed Gemeentelijk Rioleringsplan
|
 |
Gemeenten in de Limburgse regio Parkstad willen 10 procent besparen op de operationele kosten door het gezamenlijk opstellen van Gemeentelijke Rioleringsplannen. Gemeentelijke verschillen in rioolheffing worden in de toekomst voorkomen door de uitgangspunten voor de kostendekking samen vast te leggen. De regio Parkstad is één van de vijf regio's in de provincie Limburg waar intensief wordt gezocht naar een doelmatige afvalwaterketen. Het accent ligt op intergemeentelijke samenwerking bij het uitvoeren van gemeentelijke rioleringstaken. Het bestuurlijke streven is structurele samenwerking waarbij de bestaande bestuurlijke zorgplichten ongewijzigd blijven.
In het recent gesloten Bestuursakkoord Water zijn afspraken gemaakt over het vergroten van de doelmatigheid bij het beheer van de afvalwaterketen. Onderdeel van het akkoord is de aanpak zoals voorgesteld door VNG en UvW in april 2010. De uitdaging ligt nu bij gemeenten en waterschappen om deze afspraken regionaal uit te werken. In Limburg is samen met de provincie Limburg een gecoördineerde aanpak opgestart met een gezamenlijke routekaart voor het opstellen van een verbreed Gemeentelijk Rioleringsplan (GRP+).
Laaghangend fruit
De Limburgse regio Parkstad omvat de gemeenten Heerlen, Landgraaf, Voerendaal, Brunssum, Nuth, Kerkrade, Simpelveld en Onderbanken en het waterschap Roer en Overmaas. Zij borduren met hun gezamenlijke aanpak voort op de provinciale lijn. Eind dit jaar wordt gestart met de deelprojecten 'beheer en onderhoud' en 'financiële uitgangspunten' omdat is gebleken dat hiermee op korte termijn de beste resultaten kunnen worden behaald, het zogenaamde laaghangend fruit. De efficiencywinst, door gezamenlijk gebruik te maken van de best practices in de regio, wordt geschat op gemiddeld 10 procent. Ook de grondslagen voor de rioolheffing worden gelijk getrokken. Marcel Janssen, waterambassadeur in Zuid-Limburg, benadrukt dat het aan burgers niet is uit te leggen dat er in de ene gemeente twee keer zoveel rioolheffing in rekening wordt gebracht voor dezelfde dienst als in een andere gemeente.
(Foto: Wikimedia Commons)
Beheer en onderhoud
In 2011 zijn diverse mini-benchmarks uitgevoerd naar aanleiding van de landelijke benchmark Riolering. Hieruit is de conclusie getrokken dat operationele taken, zoals kolkenzuigen en rioolrenovatie, efficiënter kunnen worden uitgevoerd of uitbesteed als er uniforme uitgangspunten worden gehanteerd. Ook voor het gegevensbeheer wordt gezocht naar een gezamenlijke aanpak. Daarnaast is er soms sprake van een tekort aan menskracht om alle taken naar behoren te vervullen. Door de samenwerking wordt de beschikbare capaciteit efficiënter ingezet.
Naast het gezamenlijk opstellen van Gemeentelijke Rioleringsplannen gaat een projectteam advies geven over een gezamenlijke strategie met betrekking tot extra efficiencyvoordelen. Eind 2012 worden voorstellen gedaan voor de meest efficiënte organisatie. In aansluiting hierop worden in 2013 de resultaten gezamenlijk vastgelegd in het verbrede GRP Parkstad 2014.
Financiële uitgangspunten
Uit de mini-benchmarks is ook gebleken dat gemeenten verschillende financiële uitgangspunten hanteren, waardoor relatief grote verschillen in de hoogte van de rioolheffing optreden. Deze worden onder meer veroorzaakt door verschillen in de gehanteerde afschrijvingstermijnen. Dit heeft grote invloed op de hoogte van de kapitaallasten. Mede naar aanleiding van een landelijk advies van de stichting Rioned wordt gezocht naar een gezamenlijke financieringsmethode waarbij de kapitaallasten worden verdeeld over een relatief korte periode van bijvoorbeeld twintig jaar in plaats van de gebruikelijke veertig jaar. Dit kan op langere termijn een aanzienlijk kleinere stijging van de rioolheffing voor de burger opleveren.
Intergemeentelijke sturing
De Parkstad-bestuurders en de voorzitter van het waterschap Roer en Overmaas zijn er van overtuigd dat gerichte samenwerking voordelen gaat opleveren en hebben dit initiatief uitdrukkelijk op de bestuurlijke agenda gezet. De managers worden actief aangespoord om te zorgen voor organisatorische ruimte voor de gezamenlijke projecten. Er is een intergemeentelijke procesorganisatie opgezet met een strakke resultaatplanning en ingebouwde verantwoordingsmomenten. Er is dus sprake van een aanzet tot netwerksturing. Het motto in Parkstad is: "Niemand kan er tegen zijn, om samenwerking een tastbare vorm te geven, als hetzelfde bereikt wordt met minder belastinggeld."
(WaterForum Online, 5 december 2011)
|
